鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于中建二局第三建筑工程有限公司等15家企業(yè)違法違規(guī)事實及處理情況的通報
各縣（市）、區(qū)建設(shè)局，各建筑企業(yè)，各有關(guān)單位：
近來，各級各單位認(rèn)真貫徹落實河南省人力資源和社會保障廳等7部門《關(guān)于開展根治欠薪夏季行動的通知》（豫人社明電〔2019〕17號）和《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于全面推行建設(shè)領(lǐng)域勞動用工實名制管理工作的通知》（鄭政辦〔2017〕87號）精神，高度重視治欠保支工作，全面開展農(nóng)民工工資拖欠隱患大排查、矛盾大化解活動，取得了初步成效。但仍有少數(shù)單位對拖欠隱患視而不見，對待拖欠問題不重視、不積極、不主動，推諉扯皮、推卸責(zé)任，一些因拖欠農(nóng)民工工資而引發(fā)的信訪案件久拖不決、人員重復(fù)上訪，嚴(yán)重影響了社會和諧穩(wěn)定?，F(xiàn)將中建二局第三建筑工程有限公司等15家企業(yè)違法違規(guī)事實及處理情況通報如下：
一、存在欠薪問題企業(yè)
1.中建二局第三建筑工程有限公司承建的“鑫苑城十五號院”項目，未落實建設(shè)勞務(wù)用工實名制和銀行代發(fā)工資制度，不認(rèn)真落實“三查兩清零”要求，近期發(fā)生多起農(nóng)民工討薪信訪案件，項目負(fù)責(zé)人樊靜強在解決欠薪案件過程中推諉扯皮，案件解決不及時。
2.浙江欣捷建設(shè)有限公司承建的“融璟園（1-10號樓）”項目，施工管理混亂，項目經(jīng)理王旭升長期不在崗，不履職盡責(zé)，未開設(shè)工資專用賬戶并通過專用賬戶發(fā)放農(nóng)民工工資（其違法信息已移送至市城市管理綜合執(zhí)法局），導(dǎo)致農(nóng)民工多次上訪、討薪，問題至今沒有得到解決。
3.福建省二建建設(shè)集團有限公司在承建的“錦藝四季城香楓苑”項目施工過程中，不認(rèn)真履行勞動用工管理主體責(zé)任，不嚴(yán)格落實勞動用工實名制管理和銀行代發(fā)工資制度。
河南正宇勞務(wù)有限公司承擔(dān)“錦藝四季城香楓苑”項目勞務(wù)分包作業(yè)，未按照規(guī)定按月核算農(nóng)民工工資，長期拖欠引發(fā)上訪事件。在解決拖欠工資問題時，該公司拒不出面參加調(diào)解。
4.江蘇中南建筑產(chǎn)業(yè)集團有限責(zé)任公司在承建的“美景麟起城”項目施工過程中，不嚴(yán)格落實勞動用工實名制管理和銀行代發(fā)工資制度，大部分農(nóng)民工工資沒有通過銀行代發(fā)，拖欠問題嚴(yán)重。在因拖欠工資引發(fā)上訪問題時，不主動出面解決，造成農(nóng)民工重復(fù)集訪。
5.五洋建設(shè)集團有限公司承建的“綠地濱湖國際城四區(qū)”項目，施工現(xiàn)場管理混亂，未落實建設(shè)勞務(wù)用工實名制和銀行代發(fā)制度，拖欠農(nóng)民工工資350余萬元。在解決拖欠問題過程中，該公司主體責(zé)任意識不強，不認(rèn)真履行“清欠第一責(zé)任人”責(zé)任，拖欠問題未及時解決。
6.河南百盛房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)、河南聚潤建筑工程有限公司承建的“文盛園經(jīng)適房”項目，作為二七區(qū)政府安置回購房，工程款支付嚴(yán)重滯后，施工現(xiàn)場建設(shè)勞務(wù)用工實名制和銀行代發(fā)工資落實不到位，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資120余萬元。在解決拖欠問題過程中，二七區(qū)政府、河南百盛房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、河南聚潤建筑工程有限公司清欠責(zé)任主體意識不強，工程款支付不及時，解決拖欠問題不力，導(dǎo)致被拖欠人多次多部門上訪。
7.浙江花園建設(shè)集團有限公司承建的“長龍金港”項目，未落實建設(shè)勞務(wù)用工實名制和銀行代發(fā)工資制度，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資250余萬元。在解決拖欠問題過程中，該公司不認(rèn)真履行“清欠工作第一責(zé)任人”責(zé)任，致使拖欠問題未得到徹底解決。
8.河南中州建筑有限公司承建的“珠江翠園2、5號院”項目，施工現(xiàn)場管理混亂，未落實建設(shè)勞務(wù)實名制和銀行代發(fā)工資制度，在處理工人信訪案件中不落實主體責(zé)任，態(tài)度消極，推諉扯皮，致使拖欠問題至今得不到妥善解決。
上述8起上訪事件所暴露出的拖欠問題，損害了農(nóng)民工的合法權(quán)益，影響了社會安定和諧環(huán)境，經(jīng)研究決定：
對以上8起案件涉及的10家企業(yè)予以通報批評。責(zé)令中建二局第三建筑工程有限公司、浙江欣捷建設(shè)有限公司、福建省二建建設(shè)集團有限公司、江蘇中南建筑產(chǎn)業(yè)集團有限責(zé)任公司、五洋建設(shè)集團有限公司、河南聚潤建筑工程有限公司、浙江花園建設(shè)集團有限公司、河南中州建筑有限公司8家施工總承包企業(yè)于2019年9月20日前解決在鄭承建工程的農(nóng)民工工資拖欠問題。
責(zé)令河南百盛房地產(chǎn)開發(fā)有限公司于2019年9月20日前，按照工程進(jìn)度和與施工總承包企業(yè)簽訂的施工合同向工資專用賬戶撥付資金（含本單位開發(fā)建設(shè)的相關(guān)項目），防止因拖欠工程款引起的農(nóng)民工工資拖欠問題的發(fā)生。
上述10家建設(shè)單位和施工企業(yè)，在拖欠問題未解決前，暫停審批其在鄭開發(fā)建設(shè)項目和承接工程；逾期仍不解決的，將依據(jù)《鄭州市建筑市場管理條例》《鄭州市建筑市場誠信建設(shè)“紅黑榜”發(fā)布制度（試行）》等有關(guān)規(guī)定，記入企業(yè)不良行為信用檔案，并視情列入鄭州市建筑市場誠信建設(shè)“黑榜”名單。
將浙江欣捷建設(shè)有限公司違法行為通報其工商注冊地建設(shè)行政主管部門，“融璟園（1-10號樓）”項目經(jīng)理王旭升（注冊證書編號：00589991）列入鄭州市建筑市場誠信建設(shè)“黑榜”名單。
二、不落實勞動用工實名制管理制度的企業(yè)
1.河南大固建筑工程有限公司在承建“康橋東麓園”項目施工過程中，不落實勞動用工實名制管理制度，未通過工資專用賬戶向農(nóng)民工支付工資，未按照監(jiān)管部門的要求進(jìn)行整改；項目經(jīng)理盧相北長期不在崗，兩次約談后至今仍未落實。
2.河南國控建設(shè)集團有限公司在承建“碧桂園國控天譽苑”項目施工過程中，不落實勞動用工實名制管理制度，未通過工資專用賬戶向農(nóng)民工支付工資，未按照監(jiān)管部門的要求積極整改；項目經(jīng)理李遠(yuǎn)航長期不在崗，兩次約談后仍不落實。
上述兩家公司對勞動用工實名制管理制度不重視、不落實，依據(jù)《鄭州市建筑市場管理條例》規(guī)定，對河南大固建筑工程有限公司、河南國控建設(shè)集團有限公司予以通報批評，并將其違法信息移送城市管理綜合執(zhí)法部門，依法予以處罰；將“康橋東麓園”項目經(jīng)理盧相北（身份證號：411122******245513）、“碧桂園國控天譽苑”項目經(jīng)理李遠(yuǎn)航（身份證號：410482******010539）列入鄭州市建筑市場誠信建設(shè)“黑榜”名單。
三、不按法規(guī)向工資專用賬戶撥付資金的企業(yè)
鄭州珠江置業(yè)有限公司開發(fā)建設(shè)的“珠江翠園”項目，河南綠地城置業(yè)有限公司開發(fā)建設(shè)的綠地城八、十一區(qū)項目，河南綠地繽紛置業(yè)有限公司開發(fā)建設(shè)的綠地城四區(qū)二標(biāo)項目，不落實《鄭州市建筑市場管理條例》有關(guān)“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照工程進(jìn)度向工資專用賬戶撥付資金”的規(guī)定，造成拖欠農(nóng)民工工資隱患。經(jīng)研究決定：對鄭州珠江置業(yè)有限公司、河南綠地城置業(yè)有限公司、河南綠地繽紛置業(yè)有限公司予以通報批評，責(zé)令上述3家公司于2019年9月20日前，按照工程進(jìn)度和與施工總承包企業(yè)簽訂的施工合同向工資專用賬戶撥付資金（含本單位開發(fā)建設(shè)的相關(guān)項目）。拖欠隱患未消除前，暫停審批上述公司在鄭開發(fā)建設(shè)項目；逾期仍不解決的，將依據(jù)《鄭州市建筑市場管理條例》《鄭州市建筑市場誠信建設(shè)“紅黑榜”發(fā)布制度（試行）》等有關(guān)規(guī)定，記入企業(yè)不良行為信用檔案，并視情列入鄭州市建筑市場誠信建設(shè)“黑榜”名單。
各建筑企業(yè)要引以為戒，深刻吸取教訓(xùn)，舉一反三，深入查找承建項目勞務(wù)管理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，盡快整改落實，確保農(nóng)民工工資按規(guī)定發(fā)放到位，確保不再出現(xiàn)因拖欠工程款和農(nóng)民工工資引發(fā)的群訪事件。
2019年9月14日
