李克強(qiáng)（2016年3月5日兩會政府報告）：全面實施營改增，從5月1日起，將試點范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。
靜待細(xì)則時間緊迫：營改增細(xì)則尚待頒布，特別是一些行業(yè)關(guān)鍵政策：如土地成本是否能抵扣、全行業(yè)的貸款利息支出進(jìn)行進(jìn)項稅抵扣、金融行業(yè)營業(yè)稅優(yōu)惠政策是否延續(xù)、酒店等生活性服務(wù)業(yè)采用何種計稅方法等等，需要等細(xì)則出臺。但是在細(xì)則出臺到政策實施之間，留給企業(yè)的準(zhǔn)備時間非常有限。
現(xiàn)階段應(yīng)對原則
一是考慮營改增前后征管機(jī)構(gòu)的變化，會造成實務(wù)繳稅和開票的過渡。
二是營業(yè)稅和增值稅原理不同。與營業(yè)稅相比，增值稅在稅率/征收率、營業(yè)收入計算、計稅方法、專用發(fā)票管理、申報資料、征收機(jī)關(guān)等環(huán)節(jié)都出現(xiàn)了較大變化，前期營改增就出現(xiàn)全球500強(qiáng)企業(yè)不知道專票需要認(rèn)證才能抵扣，給企業(yè)造成巨大損失。
三是不要猜政策去應(yīng)對。政策存在變數(shù)，再說現(xiàn)在沒有等不及之說吧！
現(xiàn)階段工作內(nèi)容（實務(wù)落地為根本）
一是由上而下全單位都要知道營改增。提高風(fēng)險意識，營改增會讓領(lǐng)導(dǎo)和其他部門人進(jìn)去的，多找一些增值稅判刑案例，由于大方向的調(diào)整也會讓一些企業(yè)“完蛋”的；再從管理應(yīng)對的角度，營改增絕對不僅僅是財務(wù)/稅務(wù)部門的事，稅種發(fā)生變化，會涉及到企業(yè)內(nèi)控、經(jīng)營模式發(fā)生變化，如購買U盤選擇117元可能比104元“便宜”，還比如電信業(yè)涉及多個稅率，進(jìn)而出現(xiàn)手機(jī)套餐中通話時間縮短，流量的量增大。
二是營業(yè)稅清算及發(fā)票過渡。營改增企業(yè)征管機(jī)構(gòu)變化，稅種和稅率發(fā)生變化、不能抵扣和能抵扣的變化、會計核算與稅法的差異，也會存在諸如已交稅未開票、施工企業(yè)提前開票等情況，需關(guān)注是否存在雙重納稅、超額納稅、無法開票、營業(yè)稅科目貸方和借方余額等問題。實務(wù)中：需要其他部門配合，對內(nèi)要明確過渡繳稅開票原則（如營改增前開具營業(yè)稅票營改增后不能換增值稅專票）；對外需要出具“開票公告”。
三增值稅原理中進(jìn)項流程改造。進(jìn)項抵扣流程：成本/費用是否可抵扣、供應(yīng)商管理、合同流程、采購流程、取票流程、報銷流程、三流合一、認(rèn)證和申報流程，對每個流程要適應(yīng)增值稅管理，各細(xì)分行業(yè)成本結(jié)構(gòu)大致相同，進(jìn)項稅額抵扣就是拼管理，在政策沒有明確和時間緊迫前提下，需對基本原理的流程進(jìn)行改造，如發(fā)票報銷時限要考慮180天的限制、抵扣需要考慮三流合一管理改造。特別需要提醒的是，對于集團(tuán)企業(yè)要考慮增值稅是鏈條稅，從整個集團(tuán)整體稅負(fù)出發(fā)考慮進(jìn)項流程的改造。
四需要前期籌劃和客戶溝通。營改增擴(kuò)圍后，企業(yè)進(jìn)項抵扣范圍肯定增大，存在過度抵扣問題，建議企業(yè)認(rèn)真論證采購計劃的實施，是否可以在不影響正常運營的前提下適當(dāng)推遲采購，增加的抵扣額，就是企業(yè)利潤，如“企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍”，企業(yè)購買不動產(chǎn)的采購計劃是否需要考慮一下，企業(yè)5月1日的房租是否需要考慮一下。從另外一個角度，營改增的企業(yè)，要做好與客戶的溝通，在不違反相關(guān)法律法規(guī)，爭取雙方抵扣等利益最大化，如溝通后客戶采購計劃、付款計劃、開票時間點，在計算稅種和稅率發(fā)生變化前提下，做到客戶能獲取進(jìn)項稅額抵扣，企業(yè)本身稅負(fù)沒有增加。
五是財務(wù)/稅務(wù)人員學(xué)習(xí)增值稅。不懂增值稅原理，不要說應(yīng)對；財務(wù)/稅務(wù)部門不懂增值稅，怎么指導(dǎo)其他部門人員應(yīng)對；其他部門（如建筑行業(yè)的預(yù)算部門）也需要懂增值稅原理。還有沒有人有過應(yīng)對建筑業(yè)、房地產(chǎn)、金融業(yè)及其他行業(yè)應(yīng)對營改增的經(jīng)驗，要向老增值稅和前期營改增企業(yè)學(xué)習(xí)經(jīng)驗。
需要提醒的事
踏踏實實做好應(yīng)對計劃，計劃事項可不要多，但要能落地和實操，要從合法合規(guī)、風(fēng)險最小化和企業(yè)利益最大化出發(fā)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，提高個人業(yè)務(wù)素質(zhì)和積累寶貴經(jīng)驗。需要猜政策的改造建議等政策出臺后實施，與收入相關(guān)的業(yè)務(wù)流程，企業(yè)組織架構(gòu)調(diào)整等等。
