河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
關(guān)于加強(qiáng)建筑材料計(jì)價風(fēng)險管控的指導(dǎo)意見
豫建科〔2019〕282號
各省轄市、省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃市政建設(shè)環(huán)保局：
為維護(hù)建筑工程發(fā)承包雙方合法權(quán)益，強(qiáng)化風(fēng)險意識和履約能力，減少因建筑材料價格漲跌引起的造價糾紛，促進(jìn)我省建筑業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第16號）《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定，提出如下指導(dǎo)意見。
一、強(qiáng)化招投標(biāo)及合同簽訂階段建筑材料計(jì)價風(fēng)險管控
全部使用國有資金投資或以國有投資為主的建筑工程實(shí)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)有招標(biāo)控制價（招標(biāo)控制價是最高投標(biāo)限價，以下統(tǒng)稱招標(biāo)控制價）；非國有資金投資的建筑工程實(shí)行招標(biāo)的，可以設(shè)有招標(biāo)控制價或者招標(biāo)標(biāo)底。招標(biāo)控制價應(yīng)由有編制能力的招標(biāo)人或受其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》（GB50500-2013）第5.2.1條的規(guī)定編制，不得上調(diào)或下浮。招標(biāo)標(biāo)底應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程計(jì)價有關(guān)規(guī)定和市場價格信息等編制。
招標(biāo)人應(yīng)明確要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍，未明確要求的，投標(biāo)人可提請招標(biāo)人明確或按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》（GB50500-2013）第5.3條有關(guān)規(guī)定進(jìn)行投訴。投標(biāo)人應(yīng)充分考慮建筑材料計(jì)價風(fēng)險因素并計(jì)算相應(yīng)的風(fēng)險費(fèi)用，按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》（GB50500-2013）第6.2.1條有關(guān)規(guī)定自主確定投標(biāo)報價。
發(fā)承包雙方應(yīng)合理分擔(dān)風(fēng)險，禁止招標(biāo)人在招標(biāo)文件或合同中采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似的語句規(guī)定投標(biāo)人承擔(dān)風(fēng)險內(nèi)容及其范圍。
二、做好工程施工階段建筑材料計(jì)價風(fēng)險管控
施工單位應(yīng)及時做好建筑材料價格波動的資料收集、準(zhǔn)備工作。當(dāng)建筑材料價格發(fā)生超出約定的重大變化時，應(yīng)及時匯集相關(guān)資料，與建設(shè)單位協(xié)商解決辦法，簽訂補(bǔ)充協(xié)議，并向工程造價管理機(jī)構(gòu)提供相關(guān)信息，便于工程造價管理機(jī)構(gòu)及時測算發(fā)布價格信息。
工程施工期間發(fā)生工期延誤，按下列方法調(diào)整建筑材料價格：
?。ㄒ唬┮蚍浅邪嗽?qū)е鹿て谘诱`的，計(jì)劃進(jìn)度日期后的建筑材料價格，應(yīng)采用計(jì)劃進(jìn)度日期與實(shí)際進(jìn)度日期兩者較高者。
?。ǘ┮虺邪嗽?qū)е鹿て谘诱`的，計(jì)劃進(jìn)度日期后的建筑材料價格，應(yīng)采用計(jì)劃進(jìn)度日期與實(shí)際進(jìn)度日期兩者較低者。
三、妥善解決合同履行過程中因建筑材料計(jì)價風(fēng)險引起的有關(guān)問題
?。ㄒ唬┤艉贤瑢ㄖ牧嫌?jì)價風(fēng)險有約定且合同雙方無爭議時，按照合同約定執(zhí)行。
?。ǘ┤艉贤屑s定不調(diào)整建筑材料價格或?qū)ㄖ牧嫌?jì)價風(fēng)險無約定或約定無限風(fēng)險時，當(dāng)主要建筑材料價格漲跌幅度超過5%時，造成合同一方繼續(xù)履約困難的，發(fā)承包雙方應(yīng)本著實(shí)事求是和公平公正的原則，協(xié)商解決或按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》（GB50500-2013）9.8.2條規(guī)定執(zhí)行。
四、明確“主要建筑材料”的比例和其它材料價格調(diào)整
建筑材料調(diào)整的基期價格為招標(biāo)控制價中的價格或合同中已標(biāo)價工程量清單中的價格，在建筑工程發(fā)承包過程中，建設(shè)單位或其委托的工程造價咨詢單位按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》（GB50500-2013）編制“主要建筑材料”清單及價格。
“主要建筑材料”清單中列出的材料品種，原則上按照該材料金額占材料費(fèi)總金額的比例從大到小排列，從大到小依次累計(jì)比例不低于70%。
“主要建筑材料”以外的其它材料，可按照材料價格指數(shù)調(diào)整。
五、加強(qiáng)工程造價監(jiān)管和服務(wù)工作
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范建筑市場各方主體合同履約行為。各級工程造價管理機(jī)構(gòu)要做好建筑材料價格信息服務(wù)工作，積極搭建信息共享平臺，加強(qiáng)對主要建筑材料價格走勢的監(jiān)測，及時發(fā)布建筑材料價格信息及相應(yīng)的價格指數(shù)，對短期內(nèi)價格發(fā)生劇烈波動的，要加快信息的采集和發(fā)布頻次。創(chuàng)新工程造價糾紛調(diào)解機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)合同糾紛和計(jì)價糾紛的調(diào)解，維護(hù)工程建設(shè)市場穩(wěn)定。
本指導(dǎo)意見自發(fā)布之日起執(zhí)行，在建工程或已竣工但尚未辦理竣工結(jié)算的工程，按照以上原則執(zhí)行。
2019年9月21日
河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室 2019年9月21日印發(fā)
