關(guān)于降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率有關(guān)問(wèn)題的通知
豫人社〔2019〕13號(hào)
各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局、稅務(wù)局、醫(yī)療保障局：
降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、完善社會(huì)保險(xiǎn)制度的重要舉措。為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕13號(hào))和省委省政府要求，落實(shí)降低社會(huì)保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱社保）費(fèi)率，經(jīng)省政府同意，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部批準(zhǔn)，現(xiàn)就我省降低社保費(fèi)率有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、降低養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例
自2019年5月1日起，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（包括企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，以下簡(jiǎn)稱養(yǎng)老保險(xiǎn)）單位繳費(fèi)比例降至16%。
二、繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率
自2019年5月1日起，將原定執(zhí)行至2019年4月30日的失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率1%的政策延長(zhǎng)期限至2020年4月30日。
自2019年5月1日起，將原定執(zhí)行至2019年4月30日的階段性降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策延長(zhǎng)期限至2020年4月30日。截止2018年底，工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)在18至23個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)繼續(xù)執(zhí)行費(fèi)率下調(diào)20%的政策，累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)在24個(gè)月以上的統(tǒng)籌地區(qū)繼續(xù)執(zhí)行費(fèi)率下調(diào)50%的政策；累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)低于18個(gè)月后，停止下調(diào)。
三、調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)政策
自2019年5月1日起，調(diào)整就業(yè)人員平均工資計(jì)算口徑。以全省城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資和城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資加權(quán)計(jì)算的全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資，核定社保個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)上下限，合理降低部分參保人員和企業(yè)的社保繳費(fèi)基數(shù)。全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資及個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)上下限，每年由省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、稅務(wù)局、醫(yī)保局、統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一公布。繳費(fèi)基數(shù)每年申報(bào)調(diào)整一次，使用期限為當(dāng)年7月1日至次年6月30日。2019年5月至6月，可以按照2017年全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資作為個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)上下限申報(bào)調(diào)整繳費(fèi)基數(shù)。
四、統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)政策
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一參保政策。全省各類用人單位及其職工應(yīng)當(dāng)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。在城鎮(zhèn)就業(yè)的無(wú)雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員、其他靈活就業(yè)人員，以及未與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的我省城鄉(xiāng)居民（在校學(xué)生除外，以下簡(jiǎn)稱靈活就業(yè)人員），年滿16周歲且男未滿60周歲、女未滿55周歲的，可以按靈活就業(yè)人員身份在就業(yè)地或戶籍地參加（接續(xù)）企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
?。ǘ┙y(tǒng)一單位和個(gè)人繳費(fèi)比例。參保單位統(tǒng)一按16%的比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，職工個(gè)人繳費(fèi)比例為8%。靈活就業(yè)人員繳費(fèi)比例為20%。
?。ㄈ┙y(tǒng)一繳費(fèi)政策。參保單位以全部職工繳費(fèi)工資基數(shù)之和作為單位繳費(fèi)工資基數(shù)。企業(yè)職工以本人上一年度月平均工資作為個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)(以下簡(jiǎn)稱繳費(fèi)工資基數(shù))。機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工以本人上一年度月平均工資（按國(guó)家和省規(guī)定納入繳費(fèi)基數(shù)項(xiàng)目的工資）作為個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。職工月平均工資低于全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資60%的，按60%計(jì)算繳費(fèi)工資基數(shù)；超過(guò)全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資300%的部分，不計(jì)入繳費(fèi)工資基數(shù)。
?。ㄋ模┙y(tǒng)一靈活就業(yè)人員繳費(fèi)工資基數(shù)申報(bào)辦法。靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，可以在全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的60%至300%之間，自主選擇申報(bào)適當(dāng)?shù)睦U費(fèi)工資基數(shù)，并從參保之月起繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，可以選擇按月、季、半年或年的繳納方式繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
?。ㄎ澹┙y(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇計(jì)發(fā)辦法。按照國(guó)家的統(tǒng)一安排和部署，制定基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法的過(guò)渡辦法，保證退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接過(guò)渡。具體辦法由省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳另行制定。在此之前，各地計(jì)算個(gè)人繳費(fèi)工資指數(shù)和計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金基數(shù)保持不變。
五、加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌
結(jié)合降低養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例、調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)政策等措施，加快推進(jìn)規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌工作。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金（以下簡(jiǎn)稱基金）收支管理，完善和規(guī)范基金預(yù)算管理，加大基金省級(jí)調(diào)劑力度，建立省與省轄市、省直管縣（市）政府基金缺口責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，對(duì)截止2018年底基金累計(jì)結(jié)余不足支付9個(gè)月基本養(yǎng)老金的省轄市、省直管縣（市），因降低社保費(fèi)率和調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)政策而減收的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由省級(jí)統(tǒng)籌基金彌補(bǔ)，基金結(jié)余可支付9個(gè)月以上基本養(yǎng)老金的，由當(dāng)?shù)鼗鸾Y(jié)余彌補(bǔ)。切實(shí)提高基金共濟(jì)功能和使用效率，推動(dòng)全省養(yǎng)老保險(xiǎn)一體化發(fā)展。
六、穩(wěn)步推進(jìn)社保費(fèi)征收體制改革
穩(wěn)定征繳方式，社保繳費(fèi)仍按現(xiàn)行征收體制繼續(xù)征收，穩(wěn)定現(xiàn)有的社保部門核定、稅務(wù)部門征收的征繳方式，確保工作不斷，秩序不亂。妥善處理好企業(yè)歷史欠費(fèi)問(wèn)題，在征收體制改革過(guò)程中嚴(yán)禁自行對(duì)企業(yè)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳，避免造成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。
七、建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制
人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、稅務(wù)、醫(yī)保等部門要建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)降低社保費(fèi)率以及征收體制改革過(guò)渡期間的工作銜接，提出具體安排，確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。
八、認(rèn)真做好組織落實(shí)工作
各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。要進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律，不折不扣地落實(shí)國(guó)家及省規(guī)定的社保參保繳費(fèi)和待遇政策，不得采取任何增加企業(yè)實(shí)際繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的做法，務(wù)必使企業(yè)特別是小微企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降，違者將追究相關(guān)人員責(zé)任。各地要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)研究解決工作中遇到的問(wèn)題，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。
2019年4月19日
