河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
河南省發(fā)展和改革委員會(huì)
河南省財(cái)政廳
河南省自然資源廳
河南省衛(wèi)生健康委員會(huì)
河南省地方金融監(jiān)管局
國(guó)家稅務(wù)總局河南省稅務(wù)局
關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響防范和化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的若干意見
豫建文〔2020〕13號(hào)
各省轄市人民政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各省直管縣（市）人民政府：
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，全面落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展城市主體責(zé)任制，支持房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情影響，努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期目標(biāo)，有效防范和化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，商人民銀行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局并經(jīng)省政府同意，提出以下意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、支持企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)
1.以縣域?yàn)閱卧鋵?shí)精準(zhǔn)防疫措施，在確保疫情防控情況下，支持疫情輕微區(qū)域房地產(chǎn)企業(yè)辦公場(chǎng)所、售樓部、項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)全面復(fù)工、應(yīng)復(fù)盡復(fù)，指導(dǎo)疫情影響較重區(qū)域有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。解除一級(jí)響應(yīng)措施后，引導(dǎo)企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
2.疫情防控一級(jí)響應(yīng)期間，各地可組織開辦網(wǎng)上房交會(huì)，簡(jiǎn)化程序，靠前服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“不見面”政務(wù)服務(wù)，幫助房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)促成交易。支持房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)加快復(fù)工運(yùn)營(yíng)。在落實(shí)防疫措施、滿足防疫要求的前提下，暢通房屋交易合同網(wǎng)簽備案和不動(dòng)產(chǎn)抵押登記的預(yù)約辦理、在線辦理服務(wù)。
3.全面推行“不見面”審批，提高建設(shè)項(xiàng)目審批效率，對(duì)備案制項(xiàng)目一律通過河南省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)實(shí)行網(wǎng)上告知性備案。支持各地通過“告知承諾制”和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等方式，加快房地產(chǎn)項(xiàng)目手續(xù)辦理。辦理規(guī)劃許可、商品房預(yù)售許可等行政審批事項(xiàng)需要現(xiàn)場(chǎng)勘查的，要立即全面恢復(fù)。已取得施工許可證的房地產(chǎn)項(xiàng)目，因疫情影響施工建設(shè)的，申請(qǐng)預(yù)售時(shí)原形象進(jìn)度要求調(diào)整為按投資額計(jì)算，預(yù)售部分的投資達(dá)到25%以上可辦理預(yù)售許可。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，探索以保函形式替代商品房預(yù)售資金監(jiān)管，或適當(dāng)靈活調(diào)整監(jiān)管資金撥付節(jié)點(diǎn)。
二、切實(shí)有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
4.在延長(zhǎng)2月份申報(bào)納稅期限的基礎(chǔ)上，對(duì)受疫情影響辦理納稅申報(bào)仍有困難的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，可依法申請(qǐng)進(jìn)一步延期；受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難的，可依法申請(qǐng)延期繳納稅款，最長(zhǎng)不超過3個(gè)月。
5.對(duì)受疫情影響出現(xiàn)嚴(yán)重困難的房地產(chǎn)企業(yè)，符合困難減免條件的，可按規(guī)定申請(qǐng)減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，2020年土地增值稅按規(guī)定預(yù)征率繳納確有困難的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)同意，可適當(dāng)降低。
6.疫情防控期間，新出讓土地可按起始價(jià)的20%確定競(jìng)買保證金，出讓合同簽訂起一個(gè)月內(nèi)繳納土地出讓價(jià)款的50%，余款可申請(qǐng)延期繳納，最長(zhǎng)不超1年。因疫情影響無法按期簽訂《成交確認(rèn)書》或《出讓合同》的，競(jìng)得人可申請(qǐng)延期簽訂。企業(yè)可憑《網(wǎng)上掛牌出讓成交確認(rèn)書》《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》等證明文件資料和已繳納不低于50%的土地出讓價(jià)款票據(jù)，先行容缺辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。受疫情影響的房地產(chǎn)項(xiàng)目，可由企業(yè)向當(dāng)?shù)卣暾?qǐng)延期繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，最長(zhǎng)不超6個(gè)月，并在竣工驗(yàn)收前結(jié)清。
7.對(duì)積極參與疫情防控的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，市縣財(cái)政可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出臺(tái)相應(yīng)財(cái)政補(bǔ)助政策。受疫情影響導(dǎo)致重大損失、虧損嚴(yán)重的住房租賃企業(yè)，市縣政府也可出臺(tái)相應(yīng)政策予以適當(dāng)幫扶。物業(yè)服務(wù)企業(yè)、住房租賃企業(yè)可按照生活性服務(wù)業(yè)享受有關(guān)支持政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的房地產(chǎn)企業(yè)和人員，適當(dāng)減免房地產(chǎn)開發(fā)貸款和個(gè)人住房按揭貸款在疫情防控期間的逾期利息。
三、階段性加大信貸支持
8.采取有力措施幫助房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情影響，引導(dǎo)在豫商業(yè)銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)保持房地產(chǎn)企業(yè)信貸合理適度增長(zhǎng)。在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，對(duì)于資質(zhì)良好、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)但受疫情影響嚴(yán)重、暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難的房地產(chǎn)企業(yè)，在疫情防控期間做到不隨意抽貸、斷貸、壓貸。
9.引導(dǎo)全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及時(shí)全面掌握房地產(chǎn)企業(yè)信息，優(yōu)化信貸流程，在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，對(duì)于資質(zhì)良好、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)但受疫情影響嚴(yán)重、到期還款困難的房地產(chǎn)企業(yè)，根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)展情況和現(xiàn)金回收情況，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)貸款適當(dāng)展期。對(duì)2020年6月30日前到期、貸款期限在一年以內(nèi)的貸款可續(xù)貸，并依調(diào)整后的還款安排報(bào)送信用記錄。
10.在豫金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合按揭貸款條件的購(gòu)房人做到應(yīng)貸盡貸。支持有條件的機(jī)構(gòu)在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，疫情管控期間采取網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)，在線審核，視頻驗(yàn)證等方式，保障疫情防控一級(jí)響應(yīng)期間個(gè)人住房按揭貸款有序發(fā)放。
11.對(duì)已經(jīng)完成審批程序，尚未發(fā)放的個(gè)人住房按揭商業(yè)貸款，盡快發(fā)放到位。
四、提升住房公積金服務(wù)效率
12.積極引導(dǎo)繳存職工通過政務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳、手機(jī)APP等線上渠道辦理個(gè)人住房公積金貸款業(yè)務(wù)，切實(shí)做到應(yīng)貸盡貸。對(duì)無法線上辦理的，可倡導(dǎo)職工疫情結(jié)束后再到現(xiàn)場(chǎng)辦理。確需到現(xiàn)場(chǎng)辦理的，實(shí)行預(yù)約和錯(cuò)峰辦理，合理分流人員減少人員聚集。
13.因受疫情影響，未能及時(shí)足額繳存住房公積金的單位及個(gè)人，可在一定期限內(nèi)辦理補(bǔ)繳，補(bǔ)繳后視同連續(xù)正常繳存，不影響職工申請(qǐng)貸款。
14.因疫情影響未能及時(shí)償還住房公積金貸款的，可合理延后還款期限，不作逾期處理，不計(jì)罰息，不作為逾期記錄報(bào)送征信部門。
五、加強(qiáng)防疫支持
15.疫情防控一級(jí)響應(yīng)期間，有關(guān)部門應(yīng)統(tǒng)一調(diào)配轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)所需的口罩、測(cè)溫計(jì)、酒精等消殺防疫物資，做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)必要的疫情防控物資保障。
16.進(jìn)一步完善企業(yè)開復(fù)工規(guī)程或工作手冊(cè)，督促指導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)落實(shí)疫情防控主體責(zé)任，科學(xué)制定疫情防控方案，聯(lián)合施工單位做好現(xiàn)場(chǎng)管理，加強(qiáng)職工健康監(jiān)測(cè)與教育培訓(xùn)，確保項(xiàng)目復(fù)工建設(shè)和職工生活安全有序。
六、防范法律糾紛
17.因疫情影響造成已出讓土地延期交付，導(dǎo)致房地產(chǎn)項(xiàng)目不能按期開、竣工的，開、竣工時(shí)間相應(yīng)順延。受疫情影響不能按期竣工驗(yàn)收和交付、不能按期完成不動(dòng)產(chǎn)首次登記的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，有關(guān)期限按國(guó)家規(guī)定順延，順延期間不計(jì)違約責(zé)任。建設(shè)單位不得以搶工期、按原合同約定時(shí)間交付或違約扣款等為由要求施工單位加快工程進(jìn)度。
18.其他有關(guān)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本、金融扶持、財(cái)政補(bǔ)貼、穩(wěn)崗就業(yè)等方面的支持政策，按照國(guó)家、省委、省政府和各地出臺(tái)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
各地要按照本意見要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際出臺(tái)細(xì)化的貫徹落實(shí)措施。
2020年2月19日
