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  • 河南省工程造價咨詢企業(yè)信用管理辦法(試行)
  • 2016-3-15 7:56:41

  •    河南省工程造價咨詢企業(yè)信用管理辦法(試行)

     
      第一章總則
     
      第一條為推進(jìn)我省工程造價咨詢行業(yè)信用體系建設(shè),規(guī)范市場秩序,提高企業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量和服務(wù)水平,促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于社會信用體系建設(shè)的若干意見》(國辦發(fā)〔2007〕17號)和《河南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)全省社會信用體系建設(shè)的通知》(豫政〔2009〕93號)等有關(guān)文件,結(jié)合我省實際,制定本辦法。
     
      第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)活動的工程造價咨詢企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)(以下簡稱“造價咨詢企業(yè)”)信用信息的采集、評價、使用及監(jiān)督管理。
     
      第三條本辦法所稱信用管理是指對造價咨詢企業(yè)基本情況、經(jīng)營業(yè)績、執(zhí)業(yè)活動中良好行為、不良行為以及其他反映企業(yè)的信用信息進(jìn)行記錄、發(fā)布、評價等管理活動。
     
      第四條省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全省造價咨詢企業(yè)信用管理工作,省建筑工程標(biāo)準(zhǔn)定額站負(fù)責(zé)具體工作。省轄市、省直管縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)造價咨詢企業(yè)的信用管理工作,具體工作可委托當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理機(jī)構(gòu)實施。
     
      第五條各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在實施信用管理工作中主要履行以下職責(zé):
     
      (一)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門
     
      1.貫徹落實國家有關(guān)信用管理的方針政策,制定本省造價咨詢企業(yè)信用管理相關(guān)政策及規(guī)定;
     
      2.建立全省造價咨詢企業(yè)信用管理平臺,負(fù)責(zé)全省造價咨詢企業(yè)信用信息的審核、發(fā)布,維護(hù)信用檔案數(shù)據(jù)庫;
     
      3.監(jiān)督指導(dǎo)全省造價咨詢行業(yè)開展信用評價工作;
     
      4.根據(jù)造價咨詢企業(yè)的信用狀況實行差別化管理。
     
     ?。ǘ┦≥犑小⑹≈惫芸h(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門
     
      1.貫徹落實國家、省有關(guān)信用管理的方針政策;
     
      2.監(jiān)督指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)造價咨詢行業(yè)開展信用評價工作;
     
      3.負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)造價咨詢企業(yè)信用信息的采集、更新、核實,及時上報本行政區(qū)域內(nèi)造價咨詢企業(yè)信用信息;
     
      4.根據(jù)造價咨詢企業(yè)的信用狀況實行差別化管理。
     
      第六條造價咨詢企業(yè)的信用管理應(yīng)遵循公開、公正和統(tǒng)一的原則,其信用信息的建立和維護(hù)應(yīng)完整、準(zhǔn)確、及時、合法。
     
      第二章信用信息管理的內(nèi)容
     
      第七條造價咨詢企業(yè)信用信息是指資質(zhì)管理、咨詢成果質(zhì)量、經(jīng)營業(yè)績、執(zhí)業(yè)行為等有關(guān)數(shù)據(jù)、資料信息。主要包括以下幾方面內(nèi)容:
     
     ?。ㄒ唬┢髽I(yè)基本信息:
     
      1.股份結(jié)構(gòu)、執(zhí)(從)業(yè)人員數(shù)量、注冊資金和辦公場所等情況;
     
      2.現(xiàn)有專職專業(yè)人員的情況;
     
      3.資質(zhì)證書相關(guān)信息情況;
     
      4.內(nèi)部管理制度和質(zhì)量保證體系建立落實情況。
     
      5.其他相關(guān)信息。
     
     ?。ǘ┳稍兂晒|(zhì)量情況:主要包含咨詢業(yè)務(wù)的三個階段:準(zhǔn)備階段、實施階段、終結(jié)階段;
     
      1.是否參照住建部《建設(shè)工程造價咨詢合同(示范文本)》簽訂規(guī)范的咨詢合同;
     
      2.工程造價咨詢成果報告格式是否符合相關(guān)規(guī)定要求,簽字、蓋章齊全或有效;
     
      3.工程造價咨詢成果報告是否符合工程量清單計價規(guī)范及其他國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求;
     
      4.是否偽造工程造價數(shù)據(jù),出具虛假工程造價咨詢成果報告;
     
      5.是否違反相關(guān)規(guī)范要求,抬高、壓低工程造價,明顯偏離市場成本價;
     
      6.檔案管理是否符合《建設(shè)工程造價咨詢檔案立卷標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)要求,存檔資料齊全或有效。
     
      7.其他咨詢成果質(zhì)量相關(guān)內(nèi)容。
     
     ?。ㄈ┙?jīng)營業(yè)績情況:合同備案、業(yè)績備案(項目名稱、建設(shè)規(guī)模、咨詢類型、咨詢標(biāo)的額及客戶滿意度等)和相關(guān)業(yè)績統(tǒng)計報表上報情況。
     
     ?。ㄋ模┡c企業(yè)信用有關(guān)的良好行為,具體包括:
     
      1.在工程活動中獲得省轄市、直管縣(市)人民政府、行政主管部門表彰或獎勵;
     
      2.企業(yè)及其專業(yè)技術(shù)人員在工程造價咨詢活動中取得的技術(shù)和成果獲省級以上科技進(jìn)步獎或?qū)@劊?/div>
     
      3.企業(yè)及其專業(yè)技術(shù)人員在省轄市、直管縣(市)及以上行業(yè)主管部門組織的工程造價業(yè)務(wù)技能競賽中獲得前3名或獎勵;
     
      4.企業(yè)及其專業(yè)技術(shù)人員在工程造價咨詢活動中取得的技術(shù)和成果獲得的省級以上創(chuàng)新獎或?qū)m椪n題獎;
     
      5.企業(yè)及其專業(yè)技術(shù)人員參與省廳、省轄市、直管縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織的相關(guān)專業(yè)技術(shù)工作,并得到省廳、省轄市、省直管縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門予以認(rèn)可的;
     
      6.企業(yè)及其專業(yè)技術(shù)人員在EI、SCI及國家核心期刊等上發(fā)表與業(yè)務(wù)領(lǐng)域相關(guān)的論文;
     
      7.企業(yè)積極承擔(dān)并完成省廳布置的有關(guān)本行業(yè)發(fā)展的工作任務(wù),作出較大貢獻(xiàn)的。
     
     ?。ㄎ澹┡c企業(yè)信用有關(guān)的不良行為,具體包括:
     
      1.超越資質(zhì)等級業(yè)務(wù)范圍承接工程造價咨詢業(yè)務(wù);
     
      2.涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書和注冊資格執(zhí)業(yè)證書、從業(yè)人員資格證書;
     
      3.以隱瞞、欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的;
     
      4.造價咨詢企業(yè)及其設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)承接業(yè)務(wù)時,未按有關(guān)規(guī)定登記備案的;
     
      5.同時接受招標(biāo)人和投標(biāo)人或兩個以上投標(biāo)人對同一工程項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)的;
     
      6.以給予回扣、惡意壓低收費等方式進(jìn)行不正當(dāng)競爭的;
     
      7.轉(zhuǎn)包承接的工程造價咨詢業(yè)務(wù)的;
     
      8.故意抬高、壓低工程造價或者提供虛假報告的;
     
      9.由于造價咨詢企業(yè)自身過錯給當(dāng)事人造成重大經(jīng)濟(jì)損失的;
     
      10.故意泄露在咨詢服務(wù)活動中獲取的當(dāng)事人商業(yè)秘密和技術(shù)秘密的;
     
      11.與當(dāng)事人簽訂的工程造價咨詢業(yè)務(wù)合同存在欺騙性條款的;
     
      12.被縣(市)及以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門通報批評,要求限期整改的;
     
      13.拒絕接受住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門監(jiān)督檢查或拒絕提供反映活動情況真實材料的;
     
      14.其他違反建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。
     
      第三章信用信息采集認(rèn)定
     
      第八條造價咨詢企業(yè)信用信息通過以下途徑和方式獲?。?/div>
     
     ?。ㄒ唬┇@取途徑:
     
      1.雙隨機(jī)檢查。雙隨機(jī)檢查是指住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的造價咨詢企業(yè)進(jìn)行的“檢查對象隨機(jī),檢查人員隨機(jī)”的監(jiān)督檢查。
     
      2.日常行業(yè)監(jiān)管;
     
      3.投訴、舉報處理。
     
      (二)獲取方式:
     
      1.基本信息獲?。河稍靸r咨詢企業(yè)及時更新上傳至省工程造價市場監(jiān)管信息系統(tǒng),省轄市、省直管縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對企業(yè)信息核實。
     
      2.成果質(zhì)量信息獲?。河稍靸r咨詢企業(yè)對照評分標(biāo)準(zhǔn)自查上報。
     
      3.業(yè)績情況獲?。河稍靸r咨詢企業(yè)根據(jù)企業(yè)完成的咨詢業(yè)務(wù)項目情況按規(guī)定錄入省工程造價市場監(jiān)管信息系統(tǒng)。
     
      4.良好行為記錄的獲?。河稍靸r咨詢企業(yè)將本單位的各類表彰、獎勵等良好行為信息上傳至省工程造價市場監(jiān)管信息系統(tǒng),所屬省轄市、直管縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核實后上報。
     
      5.不良行為記錄獲取:省轄市、直管縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)將本行政區(qū)域內(nèi)造價咨詢企業(yè)不良行為信息收集上報。
     
      第九條不良行為信息認(rèn)定:
     
     ?。ㄒ唬┮焉У呐袥Q書或仲裁裁決書;
     
      (二)已生效的行政處罰決定書;
     
      (三)各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、執(zhí)法部門簽發(fā)的整改通知或通報批評等相關(guān)文件;
     
     ?。ㄋ模┙?jīng)有關(guān)職能部門或機(jī)構(gòu)查證并做出處理決定的文書。
     
      第十條企業(yè)良好行為和不良行為信用信息的錄入、更改、增加、刪除,必須以具有法律效應(yīng)的文書和行政文件為依據(jù),任何人不得擅自更改。
     
      第十一條省外造價咨詢企業(yè)在本省從事工程造價咨詢活動的良好行為和不良行為記錄,省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳按其資質(zhì)等級將相關(guān)文件抄送或上報企業(yè)所在地的省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。
     
      第四章信用評價及結(jié)果使用
     
      第十二條按照政府鼓勵、企業(yè)自愿、公平公正的原則,開展造價咨詢企業(yè)信用評價工作。
     
      第十三條企業(yè)的信用等級分為AAAAA、AAAA、AAA、AA、A五個等級。信用等級原則上根據(jù)信用評價標(biāo)準(zhǔn)打分結(jié)合考核比例給予確定。
     
      第十四條企業(yè)的信用評價工作原則上兩年一次,評價結(jié)果對外公示,公示期滿后,由省廳統(tǒng)一發(fā)布并頒發(fā)信用等級證書。
     
      第十五條企業(yè)信用等級評定實行動態(tài)管理,評定有效期內(nèi),企業(yè)信用狀況發(fā)生重大變化的,應(yīng)予以重新評定,評定結(jié)果在河南省工程造價市場監(jiān)管信息系統(tǒng)上公示。
     
      第十六條造價咨詢企業(yè)合并或分立,原信用等級不再保留,應(yīng)重新申請評價信用等級。
     
      第十七條根據(jù)信用信息記錄和信用評價情況,對造價咨詢企業(yè)實行差別化監(jiān)督管理。
     
     ?。ㄒ唬π庞玫燃壐叩钠髽I(yè)實施以下措施:
     
      1.減少監(jiān)督檢查的頻率;
     
      2.在相關(guān)媒體上予以宣傳;
     
      3.在工程造價咨詢招投標(biāo)、遴選入圍和評比表彰中,鼓勵優(yōu)先考慮。
     
     ?。ǘπ庞玫燃壍偷钠髽I(yè)實施以下措施:
     
      1.實施重點監(jiān)管,增加檢查頻率;
     
      2.對其市場行為及其從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為予以重點審查;
     
      3.根據(jù)違法失信行為,不定期向社會公示;
     
      4.其他方面的重點措施。
     
      第五章附則
     
      第十八條河南省工程造價市場監(jiān)管信息系統(tǒng)是全省造價咨詢企業(yè)信用信息的發(fā)布平臺,有關(guān)造價咨詢企業(yè)的信用信息由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布。任何單位和個人均可通過河南省工程造價市場監(jiān)管信息系統(tǒng)查詢造價咨詢企業(yè)的相關(guān)信用信息。
     
      第十九條根據(jù)本辦法,制定《河南省工程造價咨詢企業(yè)信用評價實施細(xì)則》。
     
      第二十條本辦法由河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。
     
      第二十一條本辦法自2016年5月1日起施行。
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