2016年，建筑市場監(jiān)管工作思路是：認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及中央城市工作會議精神，全面落實全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議工作部署，以深化建筑業(yè)改革為主線，以推動企業(yè)發(fā)展為目標，以健全市場機制為手段，完善建筑市場監(jiān)管體制機制，繼續(xù)推進工程質量治理兩年行動，加大對違法違規(guī)行為的處罰，深入推進行政審批制度改革，推動建筑業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。重點做好四個方面工作：
一、全面推進行業(yè)改革與發(fā)展
?。ㄒ唬┥罨ㄖI(yè)改革。繼續(xù)深入開展建筑業(yè)調研，重點研究建設項目組織實施與建造方式、建筑產業(yè)工人隊伍建設、政府監(jiān)管方式等方面的改革措施，制定深化建筑業(yè)改革促進行業(yè)發(fā)展的若干意見。召開全國建筑業(yè)大會，全面部署建筑業(yè)改革與發(fā)展工作。出臺建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃。
?。ǘ﹦?chuàng)新發(fā)揮建筑師作用機制。完善建筑設計招投標決策機制，修訂出臺建筑工程設計招標投標管理辦法。進一步明確建筑師權利和責任，鼓勵建筑師提供從前期咨詢、設計服務、現場指導直至運營管理的全過程服務，試行建筑工程項目建筑師負責制。鼓勵建筑事務所發(fā)展，繁榮建筑創(chuàng)作，加快培養(yǎng)一批既有國際視野、又有民族自信的建筑師。
（三）推進工程招投標和監(jiān)理制度改革。推進工程招投標制度改革，放開非國有投資項目招標限制，簡化招標投標程序，推行電子化評標，研究探索合理低價中標辦法及配套措施。探索工程監(jiān)理制度改革，合理確定強制監(jiān)理范圍。加快監(jiān)理行業(yè)結構調整，鼓勵企業(yè)跨行業(yè)、跨地域的兼并優(yōu)化重組，在部分地區(qū)開展監(jiān)理制度改革試點，出臺進一步推進工程監(jiān)理行業(yè)改革發(fā)展的指導意見。
二、著力增強企業(yè)市場主體活力
?。ㄋ模┺D變建筑用工方式。建立多元化用工方式，大力發(fā)展小微專業(yè)作業(yè)公司，提高建筑工人組織化水平。推進建筑勞務用工實名制管理，制定建筑勞務用工實名制管理辦法，鼓勵有一定技能和管理能力的農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
（五）營造促進企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。完善市場化的風險防范機制，發(fā)揮工程擔保、保險等市場機制的作用，推行工程款支付和承包商履約擔保。依法清理建筑業(yè)涉企保證金，試行保函代替保證金，減輕企業(yè)負擔。推動建立統(tǒng)一開放的建筑市場，對企業(yè)反映強烈的地區(qū)壁壘問題進行督查。
（六）支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。研究支持政策，加大服務力度，鼓勵企業(yè)開展工程總承包、工程咨詢和項目管理服務，支持企業(yè)開拓國際工程承包市場，引導企業(yè)專業(yè)化、精細化、多元化發(fā)展。推廣工程總承包制，出臺進一步促進工程總承包發(fā)展的若干意見，以建筑和市政工程領域中的政府投資工程為重點，擴大工程總承包試點地區(qū)和項目。
三、大力加強建筑市場監(jiān)管
（七）推進法律法規(guī)制度建設。修訂勘察設計工程師、建造師、監(jiān)理工程師管理規(guī)定及資格考試、繼續(xù)教育等制度，加強注冊執(zhí)業(yè)資格管理。修訂出臺建設工程勘察合同示范文本、建設工程施工專業(yè)分包合同示范文本，完善合同管理制度。深入開展調研，配合做好《建筑法》修訂工作。
?。ò耍├^續(xù)推進工程質量治理兩年行動。繼續(xù)開展工程質量治理兩年行動，嚴厲查處轉包和違法分包等行為。加大通報力度，曝光違法違規(guī)典型案例，加強社會和輿論監(jiān)督。做好兩年行動總結評估工作，修訂建筑工程施工轉包違法分包等違法違規(guī)行為認定查處管理辦法，研究建立長效機制，將打擊違法發(fā)包、轉包、違法和掛靠等違法行為工作常態(tài)化。
?。ň牛┘哟蠼ㄖ袌鰟討B(tài)監(jiān)管及查處力度。加強建筑市場誠信體系建設，研究制定建筑市場信用管理辦法，推進建筑市場誠信信息公開。提高建筑市場監(jiān)管信息化水平，完善全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺，在實現部數據與省級數據實時互聯共享的基礎上，加快推進企業(yè)、個人、項目數據與日常市場監(jiān)管工作聯動，提高監(jiān)管工作效能。加強建筑市場違法違規(guī)行為的查處，對發(fā)生違法違規(guī)行為和質量安全事故的企業(yè)和個人依法處置、追責。
四、深入推進行政審批制度改革
?。ㄊ├^續(xù)推進簡政放權。研究下放部分行政審批權限，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。研究建筑市場準入制度，完善資質考核指標體系。簡化資質考核條件，修訂工程設計、監(jiān)理等資質標準，精簡資質類別設置，減少申報內容，方便服務企業(yè)。
?。ㄊ唬﹦?chuàng)新行政審批方式。全面實現建設工程企業(yè)資質電子化申報和審查。完善建設工程企業(yè)資質電子化審批系統(tǒng)，健全專家異地評審制度，推進計算機輔助審查。開展建筑師、勘察設計注冊工程師、監(jiān)理工程師注冊電子化審查試點工作。
?。ㄊ┘訌姺蘸捅O(jiān)督。適時修訂企業(yè)資質和人員資格審批工作服務指南及工作制度，繼續(xù)更新、改進“建設工程企業(yè)行政審批專欄”，規(guī)范審批行為，提高服務質量。加大企業(yè)資質和人員資格審批后的監(jiān)管力度，依法查處弄虛作假企業(yè)和人員。加強層級監(jiān)督，定期對地方資質資格管理部門的工作進行監(jiān)督檢查，及時糾正違規(guī)行為。
